{"id":476,"date":"2017-01-03T10:52:47","date_gmt":"2017-01-03T08:52:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/?p=476"},"modified":"2018-10-19T09:57:43","modified_gmt":"2018-10-19T06:57:43","slug":"kas-geriau-nevykstanti-rinkimu-revoliucija-ar-nuosekli-evoliucija","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/kas-geriau-nevykstanti-rinkimu-revoliucija-ar-nuosekli-evoliucija\/","title":{"rendered":"Kas geriau: nevykstanti rinkim\u0173 revoliucija ar nuosekli evoliucija?"},"content":{"rendered":"

Praeit\u0173 met\u0173 pabaigoje Seimas atmet\u0117 Eugenijaus Gentvilo pasi\u016blym\u0105 d\u0117l VRK sud\u0117ties formavimo princip\u0173 keitimo<\/a>. Si\u016blytos pataisos esm\u0117 – kad VRK sudaryt\u0173 tik \u201cnepriklausomi\u201d teisininkai, kuriuos deleguoja teisinink\u0173 draugija, teisingumo ministras ir teis\u0117j\u0173 taryba. Dabar galiojan\u010diame \u012fstatyme numatyta, kad kartu su po vien\u0105 nar\u012f deleguojan\u010di\u0173 parlamentini\u0173 partij\u0173, \u012f VRK po du teisininkus deleguot\u0173 teisingumo ministras, teisinink\u0173 draugija ir Respublikos Prezitentas, ta\u010diau dabartin\u0117s sud\u0117ties VRK yra suformuota pagal dar ankstesn\u0117s redakcijos \u012fstatym\u0105, galiojus\u012f dar praeitame am\u017eiuje, ir Prezidento atstov\u0173 kol kas joje irgi n\u0117ra. Taigi, pradedam nuo to, kad Eugenijus Gentvilas si\u016blo keisti dar praktikoje nepatikrint\u0105 \u012fstatym\u0105.<\/span><\/p>\n

Prezidento teis\u0117 si\u016blyti VRK narius taipogi verta diskusijos, juk Prezidentas – visuotinai renkamos politin\u0117s pareigos. Tuomet kod\u0117l politin\u0117s parlamentin\u0117s partijos gali deleguoti po vien\u0105 atstov\u0105, o Prezidentas – du? Ypa\u010d turint omenyje, kad pirm\u0105 kadencij\u0105 einantis Prezidentas, tik\u0117tina, yra labai suinteresuotas savo perrinkimu antrai kadencijai. Be to, daugumoje sveikos demokratijos valstybi\u0173 prezidentas da\u017eniausiai yra <\/span>de facto<\/span><\/i> partinis.<\/span><\/p>\n

Pasaulio praktika \u017eino \u012fvairius rinkim\u0173 komisij\u0173 formavimo principus, ir lietuvi\u0161kasis modelis tikrai n\u0117ra vienintelis teisingas. \u0160tai Skandinavijos \u0161alyse, \u0160veicarijoje – rinkim\u0173 organizavimu \u0161alies mastu u\u017esiima specialus padalinys teisingumo arba vidaus reikal\u0173 ministerijoje, o pat\u012f balsavimo proces\u0105 organizuoja vykdo savivaldyb\u0117s. Vokietijos federalinio rinkim\u0173 komiteto pirminink\u0105 skiria federalinis vidaus reikal\u0173 ministras. Da\u017eniausiai juo tampa statistikos padalinio vadovas, kuris, savo ruo\u017etu pasirenka kitus rinkim\u0173 komiteto narius paprastai po vien\u0105 i\u0161 kiekvienos Bundestage esan\u010dios partijos. \u010cekijos Respublikoje rinkimus organizuoja statistikos departamento padalinys, pavaldus vidaus reikal\u0173 ministerijai. Lenkijoje Vyriausioji rinkim\u0173 komisija sudaroma i\u0161 devyni\u0173 auk\u0161\u010diausio rango teis\u0117j\u0173. Jos funkcijos yra labai siauros – spr\u0119sti rinkim\u0173 gin\u010dus ir tvirtinti rinkim\u0173 rezultatus. Visus logistinius ir organizacinius klausimus puikiai sutvarko administracinis aparatas – Nacionalinis Rinkim\u0173 Biuras, kuriam vadovauja biuro vadovas – valstyb\u0117s tarnautojas. Apskritai tai visas demokratines valstybes pagal rinkim\u0173 organizavimo principus galima skirstyti \u012f centralizuoto ir decentralizuoto rinkim\u0173 organizavimo valstybes. Lietuva priskirtina pirmajai grupei.<\/p>\n

Vienas \u017eymesni\u0173 tarptautini\u0173 dokument\u0173, kalbantis apie rinkim\u0173 standartus yra Europos Tarybos (Venecijos komisijos) Gerosios rinkim\u0173 praktikos kodeksas (Code Of Good Practice in Electoral Matters)<\/a>, kurio ai\u0161kinamojo ra\u0161to 3.1 skyriuje apra\u0161yta, kokiais principais vadovaujantis tur\u0117t\u0173 b\u016bti formuojamos rinkim\u0173 komisijos.<\/span><\/p>\n

Vis\u0173 pirma, pabr\u0117\u017eiamas skaidrumas, ne\u0161ali\u0161kumas ir nepriklausomumas nuo bet kokio politinio manipuliavimo visose rinkim\u0173 proceso etapuose: nuo prie\u0161rinkiminio periodo iki pat galutinio rezultat\u0173 paskelbimo. Valstyb\u0117se, kuriose vie\u0161ojo administravimo institucijos turi ilgas tradicijas ir yra realiai nepriklausomos nuo politinio spaudimo, pripa\u017e\u012fstama, kad rinkim\u0173 organizavimas gali b\u016bti patik\u0117tas ir vie\u0161ojo administravimo subjektams ir pri\u017ei\u016brimas Vidaus reikal\u0173 ministerijos. Tuo tarpu valstyb\u0117se su ne tokia didele pliuralistini\u0173 rinkim\u0173 patirtimi egzistuoja per didel\u0117 rizika, kad vie\u0161ojo administravimo institucijos gali patirti neteis\u0117t\u0105 politin\u012f spaudim\u0105 tiek nacionalinius, tiek vietos lygmeniu, tod\u0117l Kodekso ai\u0161kinamajame ra\u0161te ai\u0161kiai rekomenduojama, kad vis\u0173 lygi\u0173 rinkim\u0173 komisijos b\u016bt\u0173 nepriklausomos ir ne\u0161ali\u0161kos. Taip pat yra pateikiamos gair\u0117s, kaip tur\u0117t\u0173 b\u016bti formuojamos rinkim\u0173 komisijos. Pirma, nepriklausomi teisininkai arba teis\u0117j\u0173 korpuso atstovai. \u0160ie komisijos nariai neturi b\u016bti pavald\u016bs ar kitaip subordinuoti rinkim\u0173 kandidatams. Antra, parlamentini\u0173 partij\u0173 atstovai gali b\u016bti deleguojami tiek absoliu\u010diai lygaus, tiek proporcingo atstovavimo principu. Pabr\u0117\u017eiama, kad partij\u0173 deleguojami nariai tur\u0117t\u0173 tur\u0117ti rinkim\u0173 organizavimo patirties ar kitos reikiamos kvalifikacijos, jiems taip pat tur\u0117t\u0173 b\u016bti draud\u017eiama dalyvauti rinkim\u0173 kampanijoje. Papildomai \u012f komisij\u0105 gali b\u016bti deleguojami taurini\u0173 ma\u017eum\u0173 bei vidaus reikal\u0173 ministerijos atstovai. <\/span><\/p>\n

Taip pat pabr\u0117\u017eiama, kad subjektai, deleguojantys rinkim\u0173 komisij\u0173 narius, netur\u0117t\u0173 tur\u0117ti diskrecijos juos at\u0161aukti. Tai dar viena komisijos nepriklausomumo garantija. At\u0161aukti komisijos nar\u012f gali b\u016bti \u012fmanoma ai\u0161kiais, \u012fstatymuose numatytais pagrindais: u\u017e \u012fstatym\u0173 pa\u017eeidimus ar priesaikos sulau\u017eym\u0105. Pa\u017eym\u0117tina, kad dauguma \u0161i\u0173 nuostat\u0173 yra ir Lietuvos \u012fstatymuose. <\/span><\/p>\n

Atskir\u0173 politik\u0173 padrikos iniciatyvos \u201csutvarkyti\u201d rinkim\u0173 organizavimo problemas vien pakei\u010diant nari\u0173 skyrimo tvark\u0105 tik parodo atsain\u0173 po\u017ei\u016br\u012f, nesigilinim\u0105 \u012f problem\u0173 esm\u0119. Niekas taip gerai neu\u017etikrina partijos nario veiklos skaidrumo, kaip nuolatin\u0117 kit\u0173 partij\u0173 deleguot\u0173 nari\u0173 prie\u017ei\u016bra. I\u0161 mano beveik 12 met\u0173 praktikos VRK galiu pasteb\u0117ti, kad b\u016btent partij\u0173 atstovai neretai ar\u0161iausiai kovoja d\u0117l kai kuri\u0173 klausim\u0173. Ant stalo b\u016bna dedami visi argumentai, kei\u010diamasi nuomon\u0117mis, kartais nevengiama ir a\u0161tresni\u0173 pasisakym\u0173. Nebuvo tik mu\u0161tyni\u0173. Ta\u010diau da\u017eniausiai po tokios diskusijos – m\u0117smal\u0117s gimsta visoms pus\u0117ms priimtini sprendimai. Be to, visi VRK sprendimai gali b\u016bti \u201ctikrinami\u201d teisme. Ir gin\u010dija juos ne tik tretieji asmenys, bet ir pa\u010dios partijos, turin\u010dios savo atstovus komisijoje. <\/span><\/p>\n

Vienas i\u0161 puiki\u0173 partij\u0173 atstov\u0173 bendradarbiavimo pavyzd\u017ei\u0173 – apygard\u0173 rinkim\u0173 komisij\u0173 pirminink\u0173 skyrimas. B\u016btent VRK nariai – politini\u0173 partij\u0173 atstovai sutaria, kuri\u0173 partij\u0173 atstovai gal\u0117t\u0173 pirmininkauti konkre\u010di\u0173 apygard\u0173 rinkim\u0173 komisijoms. VRK tuomet da\u017eniausiai be dideli\u0173 diskusij\u0173 patvirtina vis\u0105 apygard\u0173 rinkim\u0173 komisij\u0173 pirminink\u0173 sud\u0117t\u012f. <\/span><\/p>\n

Efektyvus pasi\u016blymas d\u0117l VRK sud\u0117ties keitimo b\u016bt\u0173 ne deleguojan\u010di\u0173 subjekt\u0173 keitimas, bet dalin\u0117s VRK nari\u0173 rotacijos \u012fvedimas<\/strong>. Dabar gali susidaryti situacija, kai pasikei\u010dia visa VRK sud\u0117tis vienu kartu. Politini\u0173 partij\u0173 atstovai gal\u0117t\u0173 keistis po Seimo rinkim\u0173, o nepriklausomi teisininkai – po vien\u0105 nuo deleguojan\u010dios institucijos kas du metai ketveri\u0173 met\u0173 kadencijai. Taip b\u016bt\u0173 u\u017etikrintas nuoseklesnis praktikos formavimas ir patirties perimamumas. <\/span><\/p>\n

Kitas svarbus aspektas – \u017eemesnio lygmens rinkim\u0173 pareig\u016bn\u0173 parengimas ir kvalifikacijos k\u0117limas. Kiekvienais rinkimais mes turime pritraukti apie 16 000 \u017emoni\u0173 \u012f apygard\u0173 ir apylinki\u0173 rinkim\u0173 komisijas visoje Lietuvoje. Neretai b\u016bna, kad tiek teisinink\u0173 draugijai, tiek teisingumo ministrui sud\u0117tinga rasti k\u0105 deleguoti \u012f atokesni\u0173 region\u0173 apygard\u0173 rinkim\u0173 komisijas. Su ta pa\u010dia problema susiduria ir politin\u0117s partijos, deleguodamos savo narius \u012f apylinki\u0173 rinkim\u0173 komisijas. \u0160i\u0173 problem\u0173 tikrai nei\u0161spr\u0119s VRK formavimo tvarkos pakeitimas. \u0160iandien visi vietini\u0173 rinkim\u0173 komisij\u0173 nariai, galima sakyti, savamoksliai. J\u0173 realiai niekas tam darbui normaliai nerengia – komisij\u0173 nariai su patirtimi apmoko naujokus, jie gauna menk\u0105 atlyginim\u0105 u\u017e t\u0105 atsaking\u0105 darb\u0105, o motyvuoja juos da\u017eniausiai tik patriotizmas ir juos deleguojanti partija. \u0160iuose rinkimuose ne kart\u0105 teko gird\u0117ti i\u0161 apylinki\u0173 komisij\u0173 nari\u0173, kad tai buvo j\u0173 paskutinis (o kai kam ir pirmas, ir paskutinis) kartas rinkim\u0173 komisijoje.<\/p>\n

Norint toliau auginti it tobulinti m\u016bs\u0173 demokratij\u0105, neu\u017etenka vien epizodi\u0161kai gr\u012f\u017eti prie \u201cbudin\u010dio\u201d VRK formavimo ar pirmininko personalijos klausimo, o reikia normalios diskusijos apie rinkim\u0173 reform\u0105 ir nuosekli\u0105 rinkim\u0173 organizavimo sistemos evoliucij\u0105, o ne revoliucij\u0105 ir po to \u017ei\u016brim, kas i\u0161 to i\u0161eis. 2019-tais metais bus treji dideli rinkimai i\u0161 eil\u0117s. Dabar kaip tik geras laikas pasiruo\u0161ti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Praeit\u0173 met\u0173 pabaigoje Seimas atmet\u0117 Eugenijaus Gentvilo pasi\u016blym\u0105 d\u0117l VRK sud\u0117ties formavimo princip\u0173 keitimo. Si\u016blytos pataisos esm\u0117 – kad VRK sudaryt\u0173 tik \u201cnepriklausomi\u201d teisininkai, kuriuos deleguoja teisinink\u0173 draugija, teisingumo ministras ir teis\u0117j\u0173 taryba. Dabar galiojan\u010diame \u012fstatyme numatyta, kad kartu su po vien\u0105 nar\u012f deleguojan\u010di\u0173 parlamentini\u0173 partij\u0173, \u012f VRK po du teisininkus deleguot\u0173 teisingumo ministras, teisinink\u0173… <\/p>\n

Read more Kas geriau: nevykstanti rinkim\u0173 revoliucija ar nuosekli evoliucija?<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":477,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/476"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=476"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/476\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":605,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/476\/revisions\/605"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/media\/477"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=476"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=476"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.udris.lt\/geras\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=476"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}